Suivi pour l’équité dans l’enseignement et la formation

Énoncé du problème

Une dimension importante de la lutte contre le handicap éducatif est le suivi : un suivi précis, régulier et intégré à la pratique. Le suivi est une stratégie appréciable lorsqu’il est intégré dans le quotidien des écoles ou dans les pratiques individuelles et collectives qui fournissent des informations comparables sur la qualité et la réussite de l’éducation. Toutefois, il existe de grandes différences entre les États membres quant au degré de développement et d’exhaustivité de leurs systèmes de surveillance de l’éducation. On observe une prise de conscience généralisée sur la nécessité d’une plus grande transparence et d’une plus grande responsabilité au sein des systèmes éducatifs de l’UE [1], qui découle des différences considérables dans la qualité de l’éducation offerte aux élèves selon les pays et les données démographiques, avec pour résultat une inégalité des chances doublée d’une inégalité des résultats scolaires. La création et le maintien d’un équilibre dans un apprentissage inclusif et de qualité relèvent de la responsabilité et ne sont possibles que si le système est pleinement conscient de ses composantes.

Conséquences pour l’éducation

Un cadre et des mécanismes de suivi systématiques et clairs peuvent donner une image précise des ajustements et des améliorations nécessaires au sein du système éducatif pour permettre l’adaptation à un environnement en constante évolution. En effectuant un suivi des changements dans les résultats, la motivation et les attitudes des élèves, de nombreuses inégalités peuvent être anticipées et systématiquement empêchées [2].

Parmi les mécanismes de suivi couramment utilisés, on trouve l’auto-étude / auto-évaluation, l’analyse comparative et le suivi de la qualité externe. Ces mécanismes permettent de surveiller si toutes les conditions essentielles pour la qualité et l’équité sont réunies et fonctionnent dans le système et dans quelle mesure ces éléments sont cohérents et liés les uns aux autres. Au niveau de l’UE, des indicateurs et critères de référence clés sont adoptés pour suivre le progrès général de la performance européenne vers des objectifs stratégiques européens (par exemple, critères de référence de « Éducation et formation 2020 ») [3]. Toutefois, certains d’entre eux sont dépourvus d’une dimension plus explicite d’accès et de réussite dans l’éducation pour les groupes vulnérables, qui est une composante essentielle de l’équité et de l’inclusion sociale dans l’éducation [4].

Actuellement, très peu d’États membres de l’UE disposent de systèmes de suivi aboutis capables de recueillir des données sur tous les aspects de l’éducation, de la formation et leur qualité, et qui permettent de suivre dans le temps les progrès en termes de participation et de résultats des groupes défavorisés, ce qui a des implications sur la promotion générale de la justice en matière d’éducation.

Recommandations

Les recherches indiquent que les systèmes de suivi aboutis et complets fournissent aux décideurs politiques et aux parties prenantes du système éducatif de bons exemples et des approches prometteuses sur la façon de lutter contre le handicap éducatif. Toutefois, le suivi ne devrait pas avoir uniquement pour but la maintenance du système, mais devrait également servir de système de soutien, par exemple pour l’analyse comparative ainsi que l’examen des performances des élèves et des enseignants. Pour cela, il est important que le système surveille les formes de participation et les résultats des apprenants défavorisés, identifie les facteurs d’inégalité et définisse la réussite scolaire et les indicateurs de qualité de l’éducation. Suivre, via une micro-analyse, la façon dont les trajectoires et les performances scolaires des élèves sont impactées par les handicaps sociaux puis par les handicaps éducatifs, permettrait de détecter les comportements de désengagement et de fournir un soutien opportun et approprié. Les systèmes de suivi devraient également inclure des systèmes d’alerte précoce (SAP) : différentes méthodes et procédures visant à identifier et répondre aux signes précoces de risque de décrochage ou de mauvais résultats scolaires. Ces méthodes et ces outils peuvent faire partie du système de suivi régulier de l’école, mais aussi aider à illustrer la nécessité d’une coopération avec d’autres institutions telles que les services de protection sociale et les services de santé. Les SAP peuvent être utilisés pour informer de la mise en œuvre de mesures spécifiques de soutien ciblé et pour garantir que ces dernières atteignent les apprenants concernés [5] [6].


[1] UNESCO, ‘Systemic Monitoring of Education for ALL, Training modules for Asia-Pacific’ [Observation systématique de l’éducation pour TOUS, modules de formation pour l’Asie-Pacifique], UNESCO Bangkok, Thailand, 2011.

[2] Voir, par exemple, Akkerman, Y., Overcoming School Failure: Policies that Work [Surmonter l’échec scolaire : les politiques qui fonctionnent], Background Report for the Netherlands, Ministry of Education, Culture and Science [Rapport de contexte pour les Pays-Bas, ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sciences], Den Haag, 2011. OECD, Equity and Quality in Education: Supporting Disadvantaged Students and Schools. Spotlight Report: Austria [Équité et qualité dans l’éducation – Comment soutenir les élèves et les établissements défavorisés. Rapport d’éclairage : Autriche], OECD Publishing, Paris, 2012, p. 10. PDF file

[3] Conseil de l’Union européenne, ‘Council conclusions on a strategic framework for European cooperation in education and training (‘ET 2020’)’ [Conclusions du Conseil du 12 mai 2009 concernant un cadre stratégique pou la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation ( Éducation et formation 2020)], Official Journal of the European Union, 2009/C 119/02, of 12 May 2009. PDF file

[4] Downes, P., Access to Education in Europe: A framework and agenda for system change [Accès à l’éducation en Europe : cadre et programme pour un changement de système], Dordrecht, Springer, 2014.

[5] GHK Consulting ltd., Study on Reducing Early School Leaving in the EU [Étude sur la réduction du décrochage scolaire dans l’UE], DGEAC, 2011, p. 350. PDF file

[6] Commission européenne, Education and Training Monitor 2013 [Observatoire de l’éducation et de la formation 2013], 2013, p. 73. PDF file