Dieser Bericht konzentriert sich auf Lernende, bei denen ein sonderpädagogischer Förderbedarf festgestellt wurde. Die Praxis, Lernende einer Altersstufe zu pädagogischen Zwecken zu vergleichen und zu klassifizieren, ist weit verbreitet und wird selten in Frage gestellt, obwohl es auch Nachteile hat, wenn Lernende auf der Grundlage bestimmter Kriterien, z. B. Fähigkeiten oder Vorkommen bestimmter Probleme oder Behinderungen, in eine Rangordnung gebracht werden. Trotzdem ist diese Einstufungspraxis ein strukturelles Merkmal des Schulsystems und legt fest, welche pädagogischen Bedürfnisse eines bestimmten Schülers als „sonderpädagogisch“ definiert werden.