Le chômage des travailleurs non qualifiés dans la population active allemande a augmenté à un rythme supérieur à la moyenne depuis la fin des années 1970. Le système d’éducation et de formation doit s’adapter à l’évolution de la structure des compétences dans l’économie. Par conséquent, la meilleure stratégie consiste à réduire l’offre de travailleurs non qualifiés (1) en réduisant la proportion d’abandons scolaires ; (2) en augmentant la participation à la formation professionnelle, en particulier pour les jeunes issus de l’immigration ; et (3) en offrant aux jeunes non qualifiés sur le marché du travail une qualification de la deuxième chance par le biais d’une formation initiale ou continue appropriée.