Énoncé du problème
Soulignant qu'il s'agit d'une compétence clé pour l'éducation et la formation tout au long de la vie, l'Union européenne définit la citoyenneté active dans le contexte de la responsabilité et de la participation à la vie civique et sociale, sur la base de la compréhension des structures socio-économiques, juridiques et politiques[1]. L'importance de l'engagement civique est confirmée par les priorités de la nouvelle Commission, qui stipulent les besoins étroitement liés d'une participation renforcée des Européens au processus décisionnel et à la protection des valeurs fondamentales de l'État de droit, de l'équité sociale, de l'égalité et de la tolérance qui forment l'identité européenne[2][3]. Toutefois, les chercheurs s'interrogent sur le concept de valeurs communes, ainsi que sur ce que signifie être un citoyen actif. Bien qu'ils s'accordent sur l'importance du sujet, ils constatent à la fois le caractère obscur et discutable de ces notions[4][5].
Conséquences pour l'éducation
L'importance croissante du lien entre identité, citoyenneté active et éducation est soulignée dans le débat académique et politique actuel au niveau de l'UE. Parmi les exemples notables, citons la déclaration de Paris de 2015[6] et la recommandation du Conseil relative à la promotion de valeurs communes, à l'éducation inclusive et à la dimension européenne de l'enseignement[7]. À la lumière de ces textes, l'éducation est considérée comme un catalyseur potentiel pour le développement d'une conscience critique et pour encourager un engagement civique plus actif. La promotion de valeurs communes à tous les stades de l'éducation, l'amélioration de l'intégration et l'encouragement d'une dimension européenne dans l'enseignement, sont considérés comme des mesures essentielles pour renforcer la cohésion sociale et lutter contre la xénophobie, les nationalismes qui divisent et la diffusion de la désinformation. Néanmoins, les chercheurs indiquent la nature problématique de la notion de citoyenneté active et des valeurs européennes communes – soulignant la nature contextuelle de la première5, et le flou souvent utilisé pour atteindre l'équilibre politique en ce qui concerne la seconde[4].
Recommandations
Dans le cadre de leurs réflexions, les chercheurs notent le rôle des enseignants dans le processus éducatif et indiquent que les professionnels ont besoin d'une formation renforcée en termes d'éducation civique, notamment la fourniture d'orientations méthodologiques claires qui impliquent des ressources pédagogiques authentiques et des exemples de bonnes pratiques[8]. Cette question est liée aux résultats d'une enquête Eurydice (2017)[9] qui a révélé que si l'éducation à la citoyenneté est sous les feux de la rampe dans de nombreux pays européens, près de la moitié d'entre eux ne disposent toujours pas de politiques visant à inclure l'éducation à la citoyenneté dans la formation initiale des enseignants. Les enseignants devraient donc être soutenus et responsabilisés, par des mesures qui créent un environnement d'apprentissage ouvert et diversifié, pour enseigner les compétences civiques, promouvoir la pensée critique, transmettre l'héritage interculturel commun de l'Europe et servir de modèles aux apprenants.
Le développement de compétences interculturelles, sociales et civiques chez les enseignants et les apprenants peut également être encouragé en préconisant davantage la participation à des projets européens tels que les programmes Erasmus+, les échanges virtuels, eTwinning et la promotion du volontariat qui améliore les compétences interpersonnelles et de collaboration. Après avoir insisté sur le rôle des enseignants dans ce contexte, il est néanmoins nécessaire de souligner que l'éducation à la citoyenneté ne peut être efficace que si elle implique tous les acteurs interconnectés, à savoir : les élèves, les enseignants, les parents, les administrations scolaires et les parties prenantes externes (par exemple, les municipalités, les organisations locales)[8].
- [1] Conseil de l'Union européenne, « Council Recommendation of 22 May 2018 on key competences for lifelong learning (2018/C 189/01) » [Recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative aux compétences clés pour l'éducation et la formation tout au long de la vie (2018/C 189/01)], Journal officiel de l'Union européenne, C 189, 1er mai 2018.
- [2] Commission européenne, « Promotion de notre mode de vie européen. Protéger nos citoyens et nos valeurs », Priorités 2019-2024.
- [3] Commission européenne, « Un nouvel élan pour la démocratie européenne. Nourrir, protéger et renforcer notre démocratie », Priorités 2019-2024.
- [4] Leino, P. & Petrov, R., « Between “Common Values” and Competing Universals – The Promotion of the EU's Common Values through the European Neighbourhood Policy » [Entre « valeurs communes » et univers concurrents – La promotion des valeurs communes de l'UE à travers la politique européenne de voisinage], European Law Journal, 15(5), 2009, pp. 654-671.
- [5] Kennedy, K.J., « Student Constructions of “Active citizenship”: What Does Participation Mean to Students? » [Constructions des étudiants relatives à la « citoyenneté active» : que signifie la participation pour les étudiants ?], British Journal of Educational Studies, 55(3), 2007, pp. 304-324.
- [6] Union européenne, « Déclaration sur la promotion de l'éducation à la citoyenneté et aux valeurs communes de liberté, de tolérance et de non-discrimination », 2015.
- [7] Conseil de l'Union européenne, « Recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative à la promotion de valeurs communes, à l'éducation inclusive et à la dimension européenne de l'enseignement (2018/C 195/01) », Journal officiel de l'Union européenne, C195, 1er mai 2018.
- [8] Golubeva, I., « Liens entre éducation et engagement citoyen/civique actif », NESET Question ad hoc, 2018.
- [9] Commission européenne/EACEA/Eurydice, « L'éducation à la citoyenneté à l'école en Europe – 2017 », rapport Eurydice, Luxembourg : Office des publications de l'Union européenne, 2017.